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2016年政府工作報告系列學習之一

文章來源:翻譯室  發布時間:2016-03-21

供給側結構性改革
Supply-side Structural Reform

 

一、基本概念:什么是供給側結構性改革?
    從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。
    2015年11月10日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議,研究經濟結構性改革和城市工作。2016年1月27日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十二次會議,研究供給側結構性改革方案,強調供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平,落實好以人民為中心的發展思想。
 
    二、供給側結構性改革的六大方面
1、政府職能:
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。
We will deepen reforms to streamline administration, delegate more powers, improve regulation, and provide better services.
 
深化商事制度改革,開展證照分離試點。
We will deepen reform of the business system and launch trials to separate operating permits and business licenses.
    名詞解釋:商事制度是規范市場主體和商事活動的法律規章和政策總和,是對市場主體準入、交易和退出等市場活動的制度和政策規定。推進商事制度改革,就是按照發展市場經濟的需要,從百姓經商興業這第一道門改起,以改革工商登記為切入點,通過工商系統的自我革命、主動放權,帶動相關部門審批制的改革,減少行政審批,轉變政府職能,降低市場主體準入門檻,還權于企業,還權于市場,激發廣大群體的創造力和市場經濟的內在活力,為公平競爭搭好舞臺,為經濟發展提供有力支撐,為“大眾創業,萬眾創新”提供制度平臺。
 
試行市場準入負面清單制度
piloting a negative list for market access
    名詞解釋:市場準入負面清單制度,是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。市場準入負面清單制度是適用于境內外投資者的一致性管理措施。我國將從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。
    全面實施市場準入負面清單制度,對企業來說,意味著不分國有與非國有、內資和外資,不論規模大小,“法無禁止皆可為”;對于政府來說,則是“法無授權不可為”。這將大幅降低投資、創業門檻,充分激發各類市場主體的潛力活力。
 
大力推行"互聯網+政務服務",實現部門間數據共享,讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。
We will carry out the "Internet Plus government services" model and promote better information sharing between government departments, so that the public and businesses need to make fewer visits to government departments to get things done, find procedures simpler, and find the service satisfactory.
 
簡除煩苛,禁察非法
We will cut red tape and root out illegalities to do…
    詞義解釋:去掉繁瑣的規章制度,禁止擾民。語出《后漢書·劉寵傳》。
2、創新
充分釋放全社會創業創新潛能。
ensure that the whole country's potential for starting businesses and making innovations is released
 
著力實施創新驅動發展戰略,促進科技與經濟深度融合,提高實體經濟的整體素質和競爭力。
We will implement the strategy of innovation-driven development, see that science and technology become more deeply embedded in the economy, and improve the overall quality and competitiveness of the real economy.
 
全面創新改革試驗區
pilot reform zones for all-round innovation
 
發揮大眾創業、萬眾創新和"互聯網+"集眾智匯眾力的乘數效應。
help people to pool their ideas and talents through a synergy of business startups, innovation, and the Internet Plus.
 
打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺
Platforms will be created for crowd innovation, crowd support, crowdsourcing, and crowdfunding.
 
依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為
look to the law to crack down on the infringement of these rights and on the production and sale of counterfeit products
 
大力弘揚創新文化,厚植創新沃土,營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍
foster a culture of innovation and create an enabling environment for innovation in which people venture to break new ground and failure is tolerated
 
3、化解過剩產能問題
著力化解過剩產能和降本增效。
ensure that overcapacity is cut, costs are lowered, and business performance is improved
 
嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能
strictly control the expansion of production capacity, shut down outdated production facilities, and eliminate overcapacity in a planned way
 
采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施,積極穩妥處置"僵尸企業"
address the issue of "zombie enterprises" proactively yet prudently by using measures such as mergers, reorganizations, debt restructurings, and bankruptcy liquidations.
    名詞解釋:僵尸企業是經濟學家彼得·科伊提出的一個經濟學概念,就是指那些無望恢復生氣,但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業。僵尸企業不同于因問題資產陷入困境的問題企業,能很快起死回生,僵尸企業的特點是“吸血”的長期性、依賴性,而放棄對僵尸企業的救助,社會局面可能更糟,因此具有綁架勒索性的特征。
    我國僵尸企業具有規模大,行業產能過剩,產業領域底端等特征。工業和信息化部部長苗圩在全國工業和信息化工作會議上表示,2016年要抓緊制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案,協調出臺扶持措施,引導“僵尸企業”平穩退出,積極推進破局性、戰略性兼并重組。當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”,堅定不移減少過剩產能,讓“僵尸”入土為安,騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。
 
4、產品和服務供給
努力改善產品和服務供給。
work to ensure the supply of goods and services is improved.
 
加快質量安全標準與國際標準接軌
move faster to bring domestic quality and safety standards in line with international standards
 
鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產,培育精益求精的工匠精神,增品種、提品質、創品牌。
encourage enterprises to use flexible and custom-tailored production processes and foster a craftsmanship spirit of striving for the best, so that more types of products, products of a higher quality, and brand products will be made.
    名詞解釋:柔性生產,是指主要依靠有高度柔性的以計算機數控機床為主的制造設備來實現多品種、小批量的生產方式。這一概念在1965年由英國的Molins公司首次提出,它是在柔性制造的基礎上,為適應市場需求多變和市場競爭激烈而產生的市場導向型的按需生產的先進生產方式,其優點是增強制造企業的靈活性和應變能力,縮短產品生產周期,提高設備利用率和員工勞動生產率,改善產品質量,因此,是一種具有旺盛需求和強大生命力的生產模式。
 
提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平
ensure greater specialization in producer services and higher refinement in consumer services
    名詞解釋:生產性服務業是與制造業直接相關的配套服務業,是從制造業內部生產服務部門而獨立發展起來的新興產業,本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業企業而存在,以人力資本和知識資本作為主要投入品。1966年美國經濟學家H. Greenfield在研究服務業及其分類時,最早提出了生產性服務業(Producer Services)的概念。我國政府在《十一五綱要》)中將生產性服務業分為交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業。
    生活性服務業是服務經濟的重要組成部分,是國民經濟的基礎性支柱產業,它直接向居民提供物質和精神生活消費產品及服務,其產品、服務用于解決購買者生活中(非生產中)的各種需求。生活性服務業主要包括餐飲業、住宿業、家政服務業、洗染業、美發美容業、沐浴業、人像攝影業、維修服務業和再生資源回收業等服務業態。大力發展生活性服務業,有利于轉變經濟發展方式,擴大消費需求,增加就業,優化經濟結構,富民惠民,改善民生,增進社會和諧。
 
建設一批光網城市,推進5萬個行政村通光纖,讓更多城鄉居民享受數字化生活。
Fiber-optic networks will be developed in a number of cities and 50,000 administrative villages will be linked up to fiber-optic networks, thus enabling more urban and rural residents to enjoy a more digital way of life.
 
5、國企改革
推動國有企業特別是中央企業結構調整,創新發展一批,重組整合一批,清理退出一批
prompt SOEs, especially those managed by the central government, to make structural adjustments so that some will be developed through innovation, others will be reorganized or merged, and still others will exit the market
 
6、非公有制經濟
激發非公有制經濟活力
energise the non-public sector.
 
大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。
significantly relax restrictions on entry into markets such as electricity, telecommunications, transport, petroleum, natural gas, and municipal public utilities, remove hidden barriers, and encourage private companies to increase investment in these areas and participate in SOE reform
 

友情連接

  • 中華人民共和國中央人民政府
  • 中華人民共和國外交部
  • 中共中央對外聯絡部
  • 中國人民對外友好協會
  • 河南省政府網
  • 中國領事服務網
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